ЯРОСЛАВСКАЯ   ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ПОШЕХОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

____17. 02. 2015____г.                                             №__171_
г. Пошехонье

Об утверждении муниципальной целевой
программы «Патриотическое воспитание
граждан Пошехонского  муниципального
района » на 2014 - 2016 годы
		
                      В соответствии с решением Собрания депутатов Пошехонского муниципального района от 18.12.2014 года № 222 «Об утверждении бюджета Пошехонского муниципального района на 2015 год и плановый период 2016 – 2017 годы»,  целях эффективного  использования бюджетных средств, руководствуясь ст. 27  Устава ,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Патриотическое воспитание граждан Пошехонского муниципального  района» на 2014- 2016 годы   в рамках муниципальной программы «Молодежная политика и патриотическое воспитание граждан  Пошехонского  муниципального  района»   в новой редакции.
        2. Постановление Администрации Пошехонского муниципального района от 04.02.2014 года № 122 «Об утверждении муниципальной  целевой программы «Патриотическое воспитание граждан Пошехонского муниципального района» на 2014-2016 годы отменить.
        3. Управлению финансов Администрации Пошехонского муниципального района (Смирновой Е.С.) обеспечить финансирование мероприятий  муниципальной  целевой Программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на соответствующие финансовые года.
        4.Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить на заместителя Главы Администрации  Пошехонского муниципального района по социальным вопросам   Попову Н.А.
        5.Настоящее  постановление  вступает в силу с момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015 года.
        6. Настоящее постановление  с приложением подлежит опубликованию в районной газете «Сельская новь».

Глава Пошехонского муниципального   района                           Н. Н. Белов
                                                                
                                                        УТВЕРЖДЕНА 
                                                       Постановлением Администрации
                                                       Пошехонского  муниципального                                         
                                                       района 
от __________№ ___________

муниципальная ЦЕЛЕВАЯ программа

«Патриотическое воспитание граждан Пошехонского муниципального района » 
                 на 2014 – 2016 годы    в рамках муниципальной программы
 «Молодежная политика и патриотическое воспитание граждан Пошехонского муниципального района » 
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Цель программы	Создание условий эффективного функционирования на территории Пошехонского района системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации, проживающих на территории Пошехонского района	
Ответственный исполнитель программы	Отдел по делам культуры, молодежи, спорта и туризма Администрации Пошехонского муниципального района
Начальник отдела Семенова Е.А., телефон 2-19-83	
Исполнители программы

	Отдел по делам культуры, молодежи, спорта и туризма Администрации Пошехонского муниципального района	Специалист по делам молодежи 
Мишина О.В., 2-20-41	
	МОУ СОШ №1	Директор Смирнова Е.М.	
	Муниципальное учреждение «Социальное агентство молодежи»	Директор Колесина Т.А., 2-16-63	
	Муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр»	Директор Шабанова И.И., 2-24-31	
Куратор программы	Заместитель главы Пошехонского муниципального района по социальным вопросам Попова Н.А., 2-13-84	
Сроки реализации программы	2014 – 2016 годы	
Объем финансирования программы из местного бюджета и областного, в том числе по годам реализации	2014 г. – 90000 руб.
В т. ч.: местный – 60000 руб.
             областной – 30000 руб.
2015г.  – 170000 руб.
В т. ч.: местный – 120000 руб.
            областной – 50000 руб.
2016г.  – 50000 руб.
В т. ч.: местный – 0 тыс. руб.
             областной – 50000 руб.	
Должностное лицо, ответственное за реализацию программы	Мишина Ольга Валерьевна, специалист по работе с молодежью отдела по делам культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Пошехонского муниципального района, 2-20-41	

I.Описание текущей ситуации и обоснование изменений

В Концепции патриотического воспитания граждан Российской Федерации, одобренной на заседании Правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, понятие «патриотизм» определяется как любовь к Родине, преданность своему Отечеству, стремление служить его интересам и готовность, вплоть до самопожертвования, к его защите.
Цель патриотического воспитания – развитие в обществе высокой социальной активности, гражданской ответственности, духовности, становление граждан, обладающих позитивными ценностями и качествами, способных проявить их в созидательном процессе в интересах Отечества, обеспечение жизненно важных интересов и устойчивого развития государства, готовности к выполнению конституционных обязанностей по защите интересов Российской Федерации.
Недооценка патриотизма как важнейшей составляющей общественного сознания приводит к ослаблению социально-экономических, духовных и культурных основ развития общества и государства. Этим и определяется приоритетность патриотического воспитания в общей системе воспитания граждан России.
На федеральном уровне деятельность по патриотическому воспитанию и подготовке к военной службе осуществляется в соответствии с государственной программой «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2010 г. № 795 «О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы» (далее – государственная программа), Концепцией федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от                 3 февраля 2010 г. № 134-р (далее – концепция).
МЦП разработана в соответствии с рекомендациями государственной программы, концепции и их основными положениями. 
МЦП является одним из инструментов реализации направлений Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года, утверждённой постановлением Губернатора области от 22.06.2007 № 572 «О Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года», в части создания условий для удовлетворения социальных и духовных потребностей жителей области, сохранения социальной стабильности и формирования готовности граждан, проживающих на территории региона, к активной деятельности по его развитию. Реализацию МЦП планируется осуществлять в соответствии с целью и задачами ОЦП. 
МЦП является логическим продолжением целевых программ по патриотическому воспитанию, действовавших на территории района в предыдущие периоды, и предполагает создание новых и совершенствование действующих механизмов и инструментов патриотической работы, что позволит улучшить её качество, расширить круг участников процесса патриотического воспитания, привлечь к разработке и участию в патриотических мероприятиях ранее не участвовавшие категории граждан и организации, сохранив традиционные патриотические мероприятия и проекты, осуществляемые субъектами патриотического воспитания в рамках текущей деятельности.  
Основными организаторами и участниками процесса патриотического воспитания и допризывной подготовки в настоящее время являются:
- на муниципальном уровне – отдел по делам культуры, молодежи, спорта и туризма, управление образования, Социальное агенство молодежи, учреждения культуры.
На муниципальном уровне в работе по патриотическому воспитанию принимают активное участие районный совет ветеранов, военкомат, молодёжные патриотические объединения. 
Среди основных качественных и количественных показателей, характеризующих деятельность по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке на территории Пошехонского района, на момент разработки МЦП можно отметить:
- количество молодёжных и детских патриотических общественных объединений, действующих на территории района - 5 с количеством участников в них-  100 чел.;
- количество граждан, ежегодно участвующих в мероприятиях патриотической направленности, – более 100 человек;
- доля молодых жителей района, считающих себя патриотами, – 60%;
-доля молодых жителей района, положительно воспринимающих воинскую обязанность и военную службу, - 70 процентов (по итогам ежегодного призыва граждан на военную службу). 
Среди существующих сильных сторон и наиболее важных достижений в патриотическом воспитании можно отметить следующие:
- заинтересованность органов государственной власти всех уровней в организации работы по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке, популярность темы патриотического воспитания;
- исполнители и участники МЦП обладают значительным положительным опытом реализации мероприятий и программ в сфере патриотического воспитания и допризывной подготовки;
- наличие мероприятий по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке в планах и программах текущей деятельности органов местного самоуправления муниципального района; 
- существующий опыт функционирования координационных совещательных органов по вопросам патриотического воспитания, положительный опыт межведомственного взаимодействия и сотрудничества между органами власти и общественными организациями в вопросах патриотического воспитания и допризывной подготовки;
- богатое историческое и культурное наследие района, области;
- отражение вопросов гражданского и нравственного воспитания в стратегии социально-экономического развития района;
- положительный имидж района.
К слабым сторонам патриотического воспитания в регионе можно отнести:
- отсутствие единого подхода у исполнителей и участников МЦП к оценке эффективности работы по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке и ожидаемых результатов;
- низкий уровень охвата мероприятиями патриотической направленности граждан старше 18 лет;
- наличие консервативного подхода к организации процесса патриотического воспитания и допризывной подготовки и нехватка новых форм и методов работы;
- слабую материально-техническую базу учреждений и организаций, занимающихся вопросами патриотического воспитания и допризывной подготовки;
- недостаточную информированность населения о деятельности в сфере патриотического воспитания и допризывной подготовки.
Возможности в сфере патриотического воспитания:
- наличие системы подготовки и проведения конкурсных мероприятий (начиная с муниципального этапа и заканчивая обеспечением участия в межрегиональных и всероссийских финалах);
-наличие объединений патриотической направленности;
- доступность новых технологий, форм, методов и опыта работы, научной и методологической базы по вопросам воспитания;
К наиболее существенным угрозам относятся:
- смена приоритетов и снижение интереса к деятельности по патриотическому воспитанию и допризывной подготовке у исполнительных органов государственной власти, ответственных за реализацию МЦП;
- сокращение количества организаций и учреждений, работающих в сфере патриотического воспитания и допризывной подготовки;
- снижение уровня морально-психологического состояния основной массы граждан, призванных на военную службу, связанного с отсутствием осознанной мотивации к прохождению военной службы;
- снижение интереса у граждан к участию в мероприятиях и программах патриотической направленности в связи с возможным ухудшением социально-экономической ситуации в районе, регионе и стране.

II. Цель МЦП

Наименование цели	Наименование показателя	единица измерения	базовое значение		
				2014 год	2015 год	2016год	
Создание условий эффективного функционирования на территории Пошехонского района системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации, проживающих на территории Пошехонского района	Количество мероприятий муниципального уровня	Ед.	5	5	7	10	
	Доля жителей района, охваченных деятельностью в рамках функционирования системы патриотического воспитания по отношению к общему количеству жителей Пошехонского района	%	42	48	50	50	
	Доля жителей района, положительно оценивающих результаты патриотического воспитания	%	60	70	80	80	
	Доля молодых жителей Пошехонского МР, положительно воспринимающих воинскую обязанность и военную службу	%	70	80	85	85	

III. Механизмы реализации МЦП
Реализация Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей программных мероприятий, направленных на достижение поставленных целей и задач Программы. Приобретение оборудования, выполнение работ и оказание услуг, указанных в Программе, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными утвержденной Программой, отдел культуры, молодежи, спорта и туризма Администрации Пошехонского муниципального района проводит корректировку перечня первоочередных проектов (мероприятий) для реализации Программы в установленном порядке и в установленные сроки.
  Текущее управление МЦП и мониторинг ее реализации осуществляется отделом по делам культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Пошехонского муниципального района, который 
•	обеспечивает выполнение программных мероприятий, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений;
•	обеспечивает взаимодействие между исполнителями отдельных мероприятий МЦП и координацию их действий по реализации МЦП;
•	вносит изменения в муниципальную программу в установленном порядке;
•	готовит периодические отчёты о реализации МЦП;
•	осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий;
•	ежегодно осуществляет оценку достигнутых целей и эффективности реализации МЦП, размещает информацию на официальном сайте Администрации муниципального района в сети Интернет.
Исполнители (участники) МЦП осуществляют:
•	реализацию закреплённых за ними мероприятий МЦП;
•	нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации закреплённых за ними мероприятий МЦП;
•	финансовую и содержательную отчетность 
Проверка целевого использования средств областного и местного бюджета, выделяемых на реализацию МЦП, осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 
Ответственность за исполнение мероприятий МЦП, целевое расходование средств, своевременную и соответствующую требованиям отчетность по использованию бюджетных средств несут руководители учреждений, являющихся исполнителями (участниками)  программы. . Ответственность за исполнение мероприятий Программы, целевое расходование средств, своевременную и соответствующую требованиям отчетность по использованию бюджетных средств по мероприятиям, отнесенным к компетенции отдела по делам культуры, молодежи, спорта и туризма администрации Пошехонского муниципального района, несет специалист по работе с молодежью.
Оценка степени достижения плановых результатов реализации приоритетных мероприятий МЦП осуществляется ежегодно в соответствии с методиками ВЦП. ОКМСиТ 2 раза в год в соответствии с установленными сроками формирует отчёт о ходе реализации МЦП и организует размещение на своей странице официального портала администрации Пошехонского МР информации о ходе и результатах реализации МЦП, финансировании программных мероприятий.

                                 IV. Перечень мероприятий МЦП
№
п/п 	Наименование задачи/мероприятия
(в установленном порядке)	Результат выполнения мероприятия	Срок реализации, годы		Плановый объём финансирования (руб.)	Исполнитель, соисполнители мероприятия (в установленном порядке)	
		Наименование (единица измерения)	плановое значение		всего	Областной бюджет	Местный бюджет		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	
	Задача 1. Повышение скоординированности деятельности субъектов патриотического воспитания Пошехонского МР	2014	-	-	-		
		2015	-	-	-		
		2016	-	-	-		
1.1.	Формирование и обеспечение функционирования координационного совета по патриотическому воспитанию граждан	 (единиц)
	1	2014	-	-	-	ОКМСиТ
	
				2015	-	-	-		
				2016	-	-	-		
	Задача 2. Совершенствование материально-технической базы (далее – МТБ) учреждений и организаций, участвующих в работе по патриотическому воспитанию населения	2014	-	-	-		
		2015	-	-	-		
		2016	-	-	-		
2.1.	Поддержка и развитие МТБ МиДОО Пошехонского МР патриотической направленности	Количество учреждений и организаций, улучшивших МТБ (единиц)	2	2014	-	-	-	ОКМСиТ, 	
			1	2015	-	-	-		
			2	2016	-	-	-		

	Задача 3. Создание условий дальнейшего развития молодёжного патриотического движения в Пошехонском МР (мероприятия).	2014	81959,68	30000	51959,68	

	
		2015	107000	35000	     72000		
		2016	-	-	-		

3.1.	Создание условий дальнейшего развития молодёжного патриотического движения в Пошехонском МР (мероприятия)	
Количество мероприятий	Не менее 3	2014	50040	27000	23040	
МУК МКДЦ
ОКМСиТ
МУ САМ	
			Не менее 3	2015	82000	35000	47000		
			Не менее 3	2016	-	-	-		
3.2.	Участие делегаций района в региональных, межрегиональных и всероссийских конкурсах	Количество делегаций	Не менее 4	2014	4400	
3000
	1400	ОКМСиТ	
			Не менее 4	2015	19000	
-	19000		
			Не менее 4	2016	-	-	-		
3.3.
	Поддержка деятельности объединений патриотической направленности  	Количество объединений	не менее 1
	2014	27519,68	
-	27519,68	ОКМСиТ	
				2015	6000	
-	6000		
				2016	-	-	-		
	Задача 4. Внедрение в деятельность субъектов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы	2014	-	-	-	ОКМСиТ	
		2015	-	-	-		
		2016	-	-	-		
4.1.	Повышение квалификации руководителей, специалистов, работающих в сфере патриотического воспитания	Количество руководителей, специалистов, повысивших квалификацию(чел.)	2	2014	-	-	-	ОКМСиТ
	
				2015	-	-	-		
				2016	-	-	-		
	Задача 5. Проведение организационных и информационных мероприятий
	2014	8040,32	-	8040,32	

		2015	53000	15000	38000		
		2016	-	-	-		
5.1.

	Подготовка и организация издания, тиражирования печатной, наглядной продукции патриотической направленности	Количество изданных тиражей (единиц)		2014	-	-	-	ОКМСиТ, МУ САМ
	
				2015	-	-	-		
				2016	-	-	-		
5.2.	Проведение ежегодного межведомственного подведения итогов реализации МЦП	Ежегодное совещание по подведению итогов проведено (единиц)		2014	-	-	-	ОКМСиТ	
				2015	-	-	-		
				2016	-	-	-		
5.3.	Организация комплексного информационного сопровождения мероприятий патриотической направленности, изготовление наглядной атрибутики патриотической направленности	Количество информационных материалов, подготовленных для сопровождения мероприятий (единиц)	2	2014	6040,32	-	6040,32	ОКМСиТ	
			2	2015	12000	-	12000		
			1	2016	-	-	-	

МУ САМ, ОКМСиТ	
5.4.	Проведение исследований по вопросам патриотического воспитания
	Количество проведённых исследований (единиц)	1	2014	-	-	-		
			1	2015	-	-	-		
				2016	-	-	-		
5.5

	Проведение ежегодных смотров-конкурсов на лучшую организацию работы в сфере патриотического воспитания	Ежегодный смотр-конкурс (единиц)	         	2014	-	-	-	ОКМСиТ	
			1	2015	10000	-	10000		
				2016	-	-	-		
5.6.	Проведение массовых муниципальных гражданско-патриотических акций	Количество проведенных акций (единиц)	4	2014	  2000	-	2000	ОКМСиТ
МУ САМ	
			4	2015	31000	15000	16000		
				2016	-	-			
	Задача 6. Благоустройство (реставрация) воинских захоронений и военно-мемориальных объектов.	2014	-	-	     -		
		2015	10000	-	   10000		
		2016	-	-	-		
6.1.	Благоустройство (реставрация) воинских захоронений и военно-мемориальных объектов.	Количество благоустроенных объектов (единиц)	2	2014	-	-	-	
			2	2015	10000	-	10000	МОУ СОШ №1	
			2	2016	-	-	-		
	Итого по МЦП (местный и областной)
			2014-2016	310000	      ОБ
     130000	       МБ
       180000		
				2014	90000	30000	60000		
				2015	170000	50000	120000		
				2016	50000	50000	-		

V. Список используемых сокращений
МЦП – муниципальная целевая программа «Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан Российской Федерации, проживающих на территории Пошехонского МР» на 2014– 2016 годы
УО-Управление образования
ОКМСиТ-отдел по делам культуры, молодежи, спорта и туризма
МУ САМ-Социальное агентство молодежи
ДиМОО-детские и молодежные общественные объединения
МУК МКДЦ – муниципальное учреждение культуры «Мужпоселенческий культурно-досуговый центр»
МОУ СОШ №1 – средняя школа №1 г. Пошехонье
 VI. Методика оценки результативности и эффективности программы
 Результативность и эффективность реализации Программы оценивается исполнителем Программы в установленные сроки отчетности.
Оценка результативности осуществляется путём установления степени достижения ожидаемых результатов, а также путём сравнения текущих значений показателей и индикаторов с их целевыми значениями либо значениями на момент начала реализации Программы.
Эффективность программы рассчитывается по формуле:
где:
 
,xi нач. - значение i-го целевого показателя на момент предоставления субсидии;
xi тек. - текущее значение показателя;
xi план. - плановое значение показателя;
Ki - весовой коэффициент;
Fтек. - сумма субсидии, предоставленная на текущую дату;
Fплан. - плановая сумма субсидии
Результативность использования средств программ (R?) рассчитывается по формуле:
 где:
xi тек. - текущее значение показателя;
xi план. - плановое значение показателя;
Ki - весовой коэффициент
При значении R’ < 85 процентов результативность признается низкой, при значении R’ < 95 процентов – средней, при значении 
R’ > 95 процентов – высокой.
Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей Программы с уровнем ее финансирования с начала реализации.
При оценке результативности и расчете комплексного показателя эффективности используются следующие основные целевые показатели и их весовые коэффициенты:

 №
п/п 	Наименование целевого показателя 	Значение весового коэффициента 	
1.	Количество мероприятий муниципального уровня 	0,3 	
2.	Доля жителей района, охваченных деятельностью в рамках функционирования системы патриотического воспитания по отношению к общему количеству жителей Пошехонского района	0,3 	
3.	Доля жителей района, положительно оценивающих результаты патриотического воспитания	0,2	
4	Доля молодых жителей Пошехонского МР, положительно воспринимающих воинскую обязанность и военную службу	0,2