ЯРОСЛАВСКАЯ  ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ  ПОШЕХОНСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО  РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

__12.01.2016___                                                         №_8_
Г. Пошехонье

  

       В соответствии  с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ярославской области "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ярославской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов", руководствуясь ст. 27 Устава Пошехонского муниципального района,

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 1. Утвердить Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (приложение).
2. Контроль за исполнением  постановления  возложить на Первого заместителя Главы Администрации  Пошехонского муниципального района.
3. Постановление  вступает в силу со дня его  официального  опубликования.
4. Настоящее постановление  опубликовать в газете  «Сельская новь» 

Глава   Администрации   Пошехонского
муниципального района                                                               Н.Н. Белов

 

Приложение
к постановлению администрации
Пошехонского муниципального района
от __12.01.2016____ № _8___

Порядок 
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - Порядок) устанавливает:
а) порядок проведения оценки регулирующего воздействия  проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проект правового акта), в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Пошехонского муниципального района;
б) порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов органов местного  самоуправления, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - правовой акт), в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
1.2. Оценка регулирующего воздействия, экспертиза осуществляются администрацией Пошехонского муниципального района в лице уполномоченных структурных подразделений администрации в соответствии с Законом Ярославской области "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ярославской области, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов" (далее - Закон области) и Порядком.

2. Оценка регулирующего воздействия проектов правовых актов

2.1. Оценка регулирующего воздействия осуществляется структурным подразделением администрации Пошехонского муниципального района, к компетенции которого относятся вопросы, на регулирование которых направлен планируемый к разработке проект правового акта (далее - уполномоченный орган):
-  самостоятельно при подготовке им проекта правового акта;
- на основании сообщения о разработке проекта правового акта, поступившего от субъекта правотворческой инициативы, определенного Уставом Пошехонского муниципального района.
Сообщение о разработке проекта правового акта должно содержать следующую информацию:
- сведения о субъекте правотворческой инициативы с указанием его наименования, телефона и фамилии, имени, отчества контактного лица, адреса электронной почты;
-  вид, наименование проекта правового акта, планируемый срок его вступления в силу, сведения о необходимости установления переходного периода;
-  обоснование необходимости подготовки проекта правового акта, краткое изложение цели его регулирования с описанием проблемы, на решение которой направлено принятие правового акта;
-  круг лиц, на которых будет распространено действие правового акта (категории субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности), интересы которых затрагиваются предлагаемым регулированием;
-  организации, которым субъект правотворческой инициативы предлагает принять участие в его подготовке.
Сообщение направляется в письменной форме и подписывается субъектом правотворческой инициативы.
2.2. Уполномоченный орган готовит уведомление о разработке проекта правового акта (далее - уведомление)  и размещает его на официальном сайте администрации Пошехонского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В уведомлении указывается форма подачи предложений заинтересованными лицами.
Подготовка и размещение уведомления на основании поступившего от субъекта правотворческой инициативы сообщения о разработке проекта правового акта осуществляется не позднее 5 рабочих дней со дня его получения.
Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня размещения уведомления извещает об этом органы и организации, представляющие интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также организации, которым предлагается принять участие в подготовке проекта правового акта.
Заинтересованные лица направляют предложения на электронный адрес, указанный в уведомлении.
2.3. В установленные Законом области сроки уполномоченный орган рассматривает предложения, поступившие в связи с размещением уведомления, подготавливает свод предложений и размещает его в течение 5 рабочих дней на официальном сайте администрации Пошехонского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Свод предложений должен содержать рекомендации уполномоченного органа об учете предложений или их отклонении с указанием причин.
Предложения, поступившие по истечении установленного в уведомлении срока, к рассмотрению не принимаются.
2.4. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, разработчик проекта правового акта (далее - разработчик проекта) подготавливает текст проекта правового акта с соблюдением требований к проектам муниципальных правовых актов, а также сводный отчет, содержащий предусмотренные Законом области сведения.
Субъект правотворческой инициативы направляет проект правового акта и сводный отчет в уполномоченный орган в письменной форме и на электронном носителе.
2.5. Уполномоченный орган готовит объявление о проведении публичного обсуждения проекта правового акта (далее - объявление), и размещает его на официальном сайте администрации Пошехонского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" одновременно с проектом правового акта и сводным отчетом. В объявлении указывается форма подачи предложений заинтересованными лицами.
Подготовка и размещение объявления осуществляется не позднее 5 рабочих дней со дня получения от субъекта правотворческой инициативы проекта правового акта и сводного отчета.
Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня размещения объявления извещает о начале публичного обсуждения проекта правового акта органы и организации, указанные в абзаце третьем пункта 2.2 настоящего раздела.
Заинтересованные лица направляют предложения на электронный адрес, указанный в объявлении.
2.6. В установленные Законом области сроки уполномоченный орган составляет свод предложений, поступивших в связи с проведением публичного обсуждения, и размещает его в течение 3 рабочих дней на  официальном сайте администрации Пошехонского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Свод предложений должен содержать решение уполномоченного органа об учете предложений или их отклонении с обоснованием причин.
Предложения, поступившие по истечении установленного в объявлении срока, не включаются в свод предложений.
При отсутствии поступивших предложений свод предложений не подготавливается.
2.7. По результатам публичного обсуждения в случае необходимости учета поступивших предложений разработчик проекта в течение 5 рабочих дней со дня размещения на  официальном сайте администрации Пошехонского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" свода предложений дорабатывает проект правового акта. Субъект правотворческой инициативы направляет доработанный проект правового акта в уполномоченный орган в письменной форме и на электронном носителе.
2.8. Уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней дорабатывает сводный отчет, включая в него сведения о проведении публичного обсуждения, сроках его проведения, а также свод поступивших по результатам размещения объявления предложений либо сведения об их отсутствии, и направляет его одновременно с проектом правового акта в структурное подразделение администрации Пошехонского муниципального района, осуществляющее полномочия  по вопросам комплексного социально-экономического развития муниципального района, для проведения экспертизы выявленных в рамках ОРВ возможных экономических последствий предлагаемого регулирования (включая риски, проведенные оценки) и подготовки соответствующего заключения. Срок подготовки и направления в уполномоченный орган заключения не должен превышать 5 рабочих дней.
2.9. В течение 3 рабочих дней со дня поступления заключения, указанного в пункте 2.8 настоящего раздела, уполномоченный орган размещает сводный отчет вместе с проектом правового акта на   официальном сайте администрации Пошехонского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляет их с приложением заключения по результатам проведенной экспертизы в структурное подразделение администрации Пошехонского муниципального района, уполномоченное на подготовку заключения по результатам ОРВ проекта правового акта (далее - заключение).
2.10. В случаях, установленных Законом области, разработчик проекта может принять решение об отказе от подготовки проекта правового акта. Субъект правотворческой инициативы извещает об этом в письменной форме уполномоченный орган.
Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней размещает указанную информацию на  официальном сайте администрации Пошехонского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также извещает о принятом решении органы и организации, указанные в абзаце третьем пункта 2.2 настоящего раздела.
2.11. Структурное подразделение администрации, уполномоченное на подготовку заключения, в установленные Законом области сроки осуществляет подготовку заключения, и размещает его на  официальном сайте администрации Пошехонского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.12. Проект правового акта, прошедший ОРВ, вносится в орган местного самоуправления в порядке, установленном регламентом соответствующего органа.
Выводы, содержащиеся в заключении, учитываются при принятии правового акта.

3. Экспертиза правовых актов

3.1. Экспертиза правового акта осуществляется структурным подразделением администрации Пошехонского муниципального района, к компетенции которого относятся вопросы, регулируемые правовым актом (далее - структурное подразделение, ответственное за проведение экспертизы), на основе анализа фактических результатов применения правового акта.
3.2. Экспертиза проводится на основании предложений, поступивших от органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных лиц.
Предложения о проведении экспертизы должны содержать сведения, указывающие, что положения правового акта создают условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
3.3. Срок проведения экспертизы не должен превышать двух месяцев со дня поступления предложения о ее проведении.
3.4. Результаты экспертизы отражаются в мотивированном заключении, которое должно содержать выводы о наличии или отсутствии положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Выводы о наличии в правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, являются основанием для подготовки проекта правового акта, направленного на устранение выявленных нарушений.
3.5. Структурное подразделение, ответственное за проведение экспертизы, направляет заключение в орган местного самоуправления, принявший правовой акт, и размещает его на  официальном сайте администрации Пошехонского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".